Правилник за дейността на обществен съвет по социално подпомагане в Община Разград

Глава първа.
Общи положения

Чл. 1. Правилникът урежда структурата и организацията на дейността на Обществения съвет по социално подпомагане в Община Разград, наричан по-нататък „Съвета”.

Чл.2. (1) Съветът е постоянно действащ консултативен орган към община Разград, създаден на основание чл.21 от ЗМСМА ((Изм. - ДВ, бр. 69 от 2003 г., в сила от 27.10.2003 г., изм. - ДВ, бр. 69 от 2006 г.) В изпълнение на правомощията си по ал. 1 общинският съвет приема правилници, наредби, инструкции, решения, декларации и обръщения.< ЗАКОН ЗА МЕСТНОТО САМОУПРАВЛЕНИЕ И МЕСТНАТА АДМИНИСТРАЦИЯ>) и във връзка с  чл.35 от ЗСП.

(2) Съветът оказва съдействие и помощ при извършване на дейности по социално подпомагане в Община Разград и упражнява обществен контрол върху тяхното осъществяване.

(3) Съветът съдейства и подпомага Общински съвет Разград и Кмета на Община Разград при анализиране на потребностите на социалните услуги, участва в разработване на стратегии и годишни планове за развитие на социалните услуги на общинско ниво.

Чл.3. При осъществяване на своите функции, Съветът се ръководи от следните демократични и хуманни принципи:

• Законност, откритост, достъпност, отговорност и координация;

• Колективно обсъждане и решаване на всички въпроси от компетентността на Съвета;
• Равенство на правата, задълженията и отговорностите;

Чл. 4. Цели на Съвета:

1.Упражняване на обществен контрол при осъществяване на дейностите по социално подпомагане, социалните помощи и социални услуги в община Разград.

2.Съдействие и помощ при извършване на дейности по социално подпомагане в Община Разград и упражнява обществен контрол върху тяхното осъществяване.

3.Осъществяване мониторинг и контрол върху развитието на предоставяните социални услуги;

4.Стимулиране на партньорството между компетентните институции и организации в област Разград за ефективно прилагане на Закона за социално подпомагане и Правилника за неговото приложение, както и приложимото законодателство.  

Чл. 5. Съветът сътрудничи с национални органи и организации по въпросите на социалното подпомагане.

Глава втора.

Функции

Чл.6.(1) Съветът:

1.Съдейства за провеждане на политиката в областта на социалните помощи и социалните услуги в община Разград;

2.Взаимодейства с общинска администрация на община Разград, други заинтересовани страни и институции.

3.Съдейства за разработване на областни стратегии, общински програми, планове и проекти, свързани със социални помощи и социални услуги;

4.Съдейства за координиране на дейности по предоставяне на социални услуги;

5.Събира и анализира информация за развитие на социалните услуги в община Разград.

6.Осъществява контрол върху качеството на социалните услуги в съответствие с утвърдените критерии и стандарти;

7.Изготвя становища за откриване и закриване на специализирани институции за социални услуги на територията на община Разград.

8.Изготвя становища за промяна на капацитета и преструктуриране на социалните услуги на територията на община Разград.

9.Разглежда информация за осъществяваните проекти (Проекти с финансиране от Европейския съюз, Европейско икономическо пространство, Норвежки финансов механизъм, САЩ и други.)  в социалната сфера в община Разград, дава становища и препоръки за тяхното изпълнение.

10.Обсъжда и приема анализ на ситуацията и оценява потребностите на целевите групи, изготвен от общинска администрация на община Разград, до 28 февруари на всяка календарна година.

11.Осъществява мониторинг и оценка на Общинска стратегия за развитие на социални услуги на Община Разград, като всяка година обсъжда информация за нейното изпълнение, не по-късно от 30 март на следващата година.

12.Съгласува годишен план за развитие на социалните услуги в община Разград, до 30 април на всяка календарна година.

13.Дава становище за Междинна оценка на постигнатите резултати и ефекти от Общинска стратегия за развитие на социални услуги на Община Разград (оценка и препланиране), изготвена от общинска администрация на Община Разград. Междинната оценка трябва да се представи до края на месец май на третата година от действие на Общинска стратегия за развитие на социални услуги.

14.Уведомява писмено председателя на Общински съвет - Разград и инспектората към изпълнителния директор на Агенцията за социално подпомагане при установяване на пропуски и при сигнали за нарушения при осъществяване на дейностите в областта на социалните помощи и социалните услуги.

15.Има право да изисква и получава информация от дирекция „Социално подпомагане” в община Разград за дейността в областта на социалните помощи и социални услуги.

(2) При осъществяване на своята дейност, членовете на Съвета са длъжни да спазват нормативните изисквания за защита на информацията за подпомаганите лица и семейства, която им е станала известна.

Чл.7. Съветът приема молби, сигнали, жалби, предложения от граждани, доставчици на социални услуги, неправителствени организации и институции, имащи отношение към сферата на социалните услуги:

1.Гражданите, доставчиците на социални услуги, неправителствени организации и институциите, желаещи да се обърнат към Съвета с определен проблем, подават своите сигнали, молби, жалби или предложения, адресирани до Съвета, в деловодството на общинската администрация.

2.При подаване на съответната кореспонденция на подателя се издава входящ номер, като документът се завежда във входящия регистър на общинската администрация.

3.Постъпилата входяща поща (сигнали, молби, жалби или предложения), адресирани до Съвета се доставят на председателя на Съвета.

4.Председателят на Съвета е длъжен да внесе всички постъпили документи за разглеждане на първото заседание, следващо постъпването на кореспонденцията.

5.В случай, че се касае за пропуски или нарушения при осъществяване на дейностите по социално подпомагане от страна на доставчици на социални услуги, Съвета, чрез своя председател, е длъжен да информира Изпълнителния директор на Агенция за социално подпомагане в седемдневен срок от разглеждане на въпроса. Председателят на Съвета писмено уведомява и председателя на Общински съвет Разград за конкретния случай.

6.Председателят на Съвета е длъжен да внесе предложенията и препоръките, които Съветът е определил на свое заседание за разглеждане от ресорната комисия на Общински съвет Разград, когато до Общински съвет Разград са постъпили предложения, касаещи усъвършенстване на социалната политика в община Разград или препоръки за подобряване работата на Съвета.

7.Съвета е длъжен да изготви писмен отговор на постъпилата до него кореспонденция.

8.Съвета информира подателите им за мерките, които са предприети, когато до Съвета са постъпили сигнали или жалби, с които се посочват определени нарушения,

9.Съветът информира подателите за решението, като се мотивира, когато до Съвета са постъпили писмени документи (предложения или препоръки).

10.Писменият отговор до подателя се подписва от председателя на Съвета и се извежда в деловодството на общинска администрация.

11.Съветът разглежда и отговаря на всички постъпили документи, не по-късно от 90 дни от завеждане в деловодната система на общинска администрация.

Глава трета

Конституиране и състав на Съвета

Чл.8. (1) Съветът се създава с решение на Общински съвет – Разград по предложение на Кмета на община Разград или общински съветник/ци.

(2) Съставът на Съвета се определя с решение на Общински съвет – Разград.

(3) Обществения съвет се състои от 15 човека - ръководители на социални услуги, представители на институции, организации, юридически лица и физически лица, които имат отношение към дейностите в областта на социалните помощи и социалните услуги.

(4) Съставът на Съвета се обявява на публично място в сградата на община Разград и на интернет-страницата на община Разград.

Чл.9. Структура на Съвета:

(1).Съветът се състои от Председател: заместник-кмет на Община Разград; Заместник-председател: член на Съвета; Секретар: експерт от Общинска администрация Разград;

(2).С цел балансирано представителство в ръководството на Съвета, неговият председател се избира от Общински съвет – Разград, Заместник-председателят се избира от членовете на Съвета и Секретарят се посочва от Кмета на Община Разград.

(3).Работата на Председателя се подпомага от Заместник-председател, който изпълнява функции по организация и ръководство, възложени от Председателя на Съвета. При отсъствие на Председателя на Съвета, заседанията се водят от заместник-председателя;

(4).Секретарят подпомага експертно Председателя в неговата работа и координира дейността на Съвета.

(5).При отсъствие на Председателя и Заместник-председателя на Съвета, членовете вземат решение кой да ръководи заседанието.

Глава четвърта

Организация на дейността

Чл.10.(1) Общинският съвет се свиква на заседание не по-малко от три пъти годишно в сградата на Община Разград;

(2).При необходимост председателят на Съвета свиква извънредни заседания по своя инициатива или по искане на минимум трима от неговите членове, адресирано до Председателя. Той е длъжен в срок до седем работни дни да свика заседание;

(3).Заседанията на Съвета са законни, ако присъстват повече от 3/4 от всички членове (10 човека);

(4).Решенията на Съвета се приемат с явно гласуване с квалифицирано мнозинство (ѕ от присъстващите членове) и имат характер на предложение или препоръка към Кмета на Община Разград и Общински съвет - Разград;

(5).Съветът може да реши гласуването да бъде и тайно.

Чл.11.(1) Съветът се свиква на заседания от неговия Председател, който ръководи работата на Съвета.

(2).Проектът за дневен ред на заседанията на Съвета се определя от председателя въз основа на внесени предложения. Всеки член на Съвета може да прави писмени предложения за дневен ред.

(3).Окончателният дневен ред се приема чрез гласуване при откриване на заседанието.

Чл.12.(1) Секретарят организира заседанията на Съвета, като подготвя работните материали и ги изпраща заедно с дневния ред на всеки член, не по-късно от пет работни дни преди датата на заседанието. Изпращането на материалите може да бъде по електронен път;

(2).Членовете могат да изпращат на Секретаря на Съвета писмени становища, в случай, че такива се изискват по точките от дневния ред за заседанията на Съвета, не по-късно от два работни дни преди дата на заседанието;

Чл.13. Членовете на Съвета участват в неговата работа лично. При обективна невъзможност да участват в заседание, членовете се представляват от упълномощени от тях представители със собственоръчно подписано пълномощно за целта. Това право не може да бъде използвано повече от два пъти за една календарна година;

Чл.14. Кметът на Община Разград и Общински съвет – Разград се произнасят с писмено решение в 30-дневен срок от получаване на предложения и/или препоръки от Съвета.

Чл.15.(1) Всеки член на Съвета има право на един глас при вземане на решения;

(2).При неучастие на член на Съвета (или упълномощен представител) в две заседания за една календарна година, пленарният състав на Съвета констатира отсъствията и възлага на Председателя на Съвета да изпрати писмо до ръководителя на институцията/юридическото лице, чиито представител на участва редовно в дейността на Съвета. Копие от писмото се изпраща до Председателя на ПК по социална политика, трудова заетост и здравеопазване в Общински съвет Разград.

Чл.16. Председателят на Съвета може да покани за участие в заседанията представители на други институции и организации, имащи отношение към разглежданите въпроси, както и техните ръководители. Същото право имат най-малко трима членове на Съвета, които изготвят покана;

Чл.17.(1) На всяко заседание на Съвета се изготвя списък на участващите членове, които удостоверяват присъствие с подпис. Списъкът се подписва от Председателя и Секретаря;

(2).За всяко заседание на Съвета се води протокол, в който се отразяват взетите решения. Протоколът се подписва от Председателя и Секретаря на Съвета. Към протокола се прилагат разгледаните на заседанието документи, получените становища и списък на присъствалите членове;

(3).Препис от протокола от всяко заседание се изпраща до членовете на Съвета, не по-късно от 30 дни след провеждането;

Чл.18. Заседанията на Съвета са публични, освен при изрично решение на Съвета;

Чл.19. Съветът може да вземе решение за провеждане на публично обсъждане на въпроси от особена значимост, чрез организиране на кръгли маси и други дискусионни форуми, публикуване на проекти на документи в интернет с поставен срок за получаване на становища и др.

Чл.20.(1) Съветът внася в Общински съвет Разград писмен отчет за дейността си всяка година до края на месец март.

(2) Общински съвет Разград разглежда внесения отчет не по-късно от края на месец май същата година.

(3) Информация за дейността на Съвета се обявява на интернет-страницата на  Община Разград.

Глава пета

Заключителни разпоредби

• § 1. Отдел “Социални дейности” в Общинска администрация Разград осигурява експертно и логистично дейността на Съвета, като подпомага Секретаря на Съвета, предоставя помещение за заседания, размножава материали, осигурява комуникация с членовете и други необходими дейности.
• § 2. Настоящият Правилник може да бъде променян и допълван съгласно нормативните и подзаконови разпоредби.

Правилникът е приет с Решение №201, на заседание на Общински съвет Разград, проведено на 29.09.2016г.

Председател: /Надежда Радославова /