Програма за управление на Община Разград

О Б Щ И Н А       Р А З Г Р А Д

ПРОГРАМА ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ОБЩИНА РАЗГРАД

ЗА МАНДАТ 2023-2027 Г.

  I. ОСНОВАНИЕ ЗА РАЗРАБОТВАНЕ:

Настоящата Програма за управление на Община Разград е разработена в съответствие с изискванията на чл. 44, ал. 5 от Закона за местното самоуправление и местната администрация и се отнася за периода 2023 – 2027 г. Тя е средносрочен планов документ и съдържа основните цели, приоритети, дейности и очакваните резултати по отношение развитието на общината за период от 4 години.

Един управленски мандат е крайно недостатъчен за разрешаването на проблемите, поради което при подготовката на Програма 2023-2027 година са анализирани и взети под внимание постигнатите резултати през предходния мандат и това, за което не ни достигна времето да направим за гражданите на общината.

При подготовката на документа са взети под внимание национални и регионални стратегически документи, както и събраните мнения, предложения и препоръки от страна на жителите на община Разград за развитието града и населените места. Програмата е съобразена и с действащите планове и програми за развитие на община Разград, приети от Общински съвет Разград.

Програмата за управление е съобразена с функциите и правомощията на кмета на общината, съгласно действащото национално законодателство, с изискванията за добро управление и възприетите добри практики на местните власти в страните от ЕС. Програмата е разработена с уважение към правата и възможностите на гражданите на общината да участват в местното самоуправление, гарантирани от чл.17 на ЗМСМА.

Изпълнението на конкретните дейности заложени в програмата, е възможно чрез: разумно планиране на разходите по приоритети на бюджетните средства; успешно усвояване на средствата от Европейските фондове чрез разработване и реализация на проекти; използване на възможностите за кредитиране; партньорство с държавната власт и бизнеса.

Програмата за управление цели надграждане на постигнатото в управлението на общината; запазване на ускоряване на темпото на развитие; внедряване на иновации; прозрачно и демократично управление, с участието на гражданите. Тя е отворен документ, който може да бъде дописван в процеса на изпълнение.

 II. ОСНОВНИ ПРИНЦИПИ:

През настоящия мандат ще спазваме Дванадесетте принципа за добро демократично управление на местно ниво, като с прилагането им ще гарантираме ефективно и ефикасно планиране и управление на местни политики и мерки в полза на гражданите, различните социални групи и бизнеса.

1. Честно провеждане, представителност и обществено участие по време на избори - да се осигурят реални възможности за всички граждани да упражняват правото си на глас по въпроси от обществен интерес;
2. Отзивчивост - да се осигури непрекъснато във времето посрещане на нуждите и законно обоснованите очаквания на гражданите от страна на местните власти;
3. Ефикасност и ефективност - да се гарантира постигане на целите чрез оптимално използване на наличните ресурси;
4. Откритост и прозрачност - да се осигурява обществен достъп до информация и да се улеснява разбирането за това, как се решават обществено значимите въпроси;
5. Върховенство на закона - да се гарантира честност, безпристрастност и предсказуемост;
6. Етично поведение - да се гарантира, че общественият интерес е поставен над личните интереси;
7. Компетентност и капацитет - да се гарантира, че местните представители на населението, както и назначаемите служители са в състояние да изпълняват своите задължения;
8. Иновации и отвореност за промени - да се гарантира, че се извлича практическа полза от въвеждането на нови решения и добри практики;
9. Устойчивост и дългосрочна ориентация - да се взимат под внимание интересите на бъдещите поколения;
10. Стабилно финансово управление - да се гарантира целенасочено и продуктивно използване на обществените фондове;
11. Човешки права, културно разнообразие и социално единство - да се гарантира, че са защитени всички граждани и е зачетено човешкото им достойнство, както и това, че никой от тях не е дискриминиран или изключен от обществения живот;
12. Отчетност - да се гарантира, че избираемите представители на властта и назначаемите общински служители поемат и носят отговорност за своите действия.

III. ЦЕЛИ:

1. Превръщане на Община Разград в динамично развиваща се община, съчетаваща устойчивото развитие на икономиката, културата и туризма.
2. Осигуряване на подкрепяща среда, даваща възможност за развитие на младите хора. Подобряване на качеството на живот, чрез реализиране на ефективни социални, здравни, образователни, културни и екологични политики.
3. Поддържане на активна, работеща в услуга на гражданите, прозрачна и диалогична общинска администрация.
4. Ефективно управление на общинската собственост, на ресурса и капацитета на общинските предприятия и дружества.
5. Осигуряване на съвременни условия за живот чрез балансирано териториално развитие на централната градска част, кварталите и населени места в общината.
6. Създаване на условия за активно участие на гражданите при изготвянето и реализирането на общинските политики.

IV. ПРИОРИТЕТИ:

1. Грижа за гражданите – развитие на устойчива образователна система, ориентирана към пазара на труда; подкрепа за младежки инициативи; подобряване условията за спорт; разширяване на предоставяните здравни и социални услуги; eфективна политика в сферата на културата, насочена към всички възрастови групи от местната общност.
2. Икономика и бизнес – ефективно управление на общинската собственост; насърчаване на партньорството между бизнеса и професионалното образование; създаване на условия за нови частни инвестиции и иновации; партньорство с неправителствения сектор.
3. Модерна инфраструктура и градска среда – модернизиране на пътната и уличната инфраструктура; сигурна и достъпна градска среда; обновяване на квартали и населени места.
4. Чиста и зелена община – поддържане на междублокови пространства и зелени площи; подкрепа за екоинициативи; търсене на нови партньорства и източници за повишаване на енергийната ефективност; активно партньорство с държавата и успешните общини; мултиплициране на добри практики.
5. Умно управление на общинската администрация, продължаваща модернизация на административните процеси – усъвършенстване и модернизиране на административното обслужване; внедряване на интелигентни технологии за осигуряване на сигурна и достъпна среда; качествено и адекватно планиране и разходване на публичните средства.

V. ПЛАН НА ДЕЙНОСТИТЕ:

Приоритет 1. Грижа за гражданите

V.1. С грижа за децата и младите хора.

1. Проектиране и основен ремонт на градския колодрум и превръщането му в мултифункционална спортна база;
2. Изграждане на мултифункционална зала за тренировки по лека атлетика и други спортове;
3. Подобряване на материално-техническата база и облагородяване на дворните пространства и спортните площадки в учебните заведения на територията на гр. Разград и населените места.
4. Ремонт и поддръжка на детските площадки. Изграждане на нови детски площадки. Финансиране по проекти за зелени площи и детски площадки по селата.
5. Изграждане на младежки център.
6. Основен ремонт на сградата на ученическо общежитие.
7. Развитие на дуалното обучение. Диалог с бизнеса за включване на ученици в стажантски програми и практики.
8. Подкрепа на талантливи деца и млади хора.
9. Ангажиране на свободното време на младите хора извън училищната среда. Популяризиране дейността на ЦПЛР и частните школи.

V.2.  Подкрепа и развитие на традициите и духовността в община Разград.

1. Преглед на актуалното състояние на паметниците на културата, етнографските комплекси и сградите за култура и изкуство на територията на общината, поетапно ремонтиране и подобряване на средата около тях;
2. Стимулиране творческите заложби на децата и младежите и създаване на условия за тяхната изява чрез провеждането на конкурси, изложби, фестивали и др..
3. Подкрепа на инициативи, насърчаващи четенето - осъществяване на литературни конкурси, литературни четения, писателски срещи и др..
4. Обогатяване съдържанието на Културния календар на общината с нови форми, съобразно потребностите на различните възрастови групи на местната общност. Оказване на подкрепа за провеждането на национални и международни културни събития на територията на общината.
5. Съхраняване на семейната памет, като част от общата местна и национална памет. Създаването на различни кампании и изяви да се стимулират децата и младежите да проучват и записват семейната история и да разказват за интересни личности.
6. Създаване на условия за стимулиране на събитийния, фестивален и културен туризъм.
7. Обогатяване на съществуващата и създаване на нова подходяща анимация към туристическите обекти. Изготвяне на 3D анимации и апликации за виртуални разходки.
8. Изготвяне на стратегия за развитието на туризма в община Разград. Реорганизация на Съвета по туризъм с цел продължаване активната политика на общината, в партньорство с бизнеса, в посока маркетинг и популяризиране на АР „Абритус“ и други исторически и природни забележителности. 94. Възстановяване, консервация и социализация на културните и военните паметници на територията на общината.
9. Развитие на Коледния базар и въвеждане на поредица от коледни инициативи с културно-развлекателна функция, които да се превърнат в традиционни.
10. Подкрепа за развитие на културните институти и читалищата.
11. Проектиране и изграждане на Исторически парк в близост до АР „Абритус“.

V.3. Здравето и социалната подкрепа на разградчани е приоритет за общината.

1. Стимулиране на млади лекари, сестри и медицински специалисти за работа в Разград. Работа с учебните заведения, подготвящи медицински кадри за разкриване на филиал в гр. Разград за подготовка и стажуване.
2. Стимулиране на активен и здравословен начин на живот на населението - изграждането на многофункционални спортни площадки и фитнес на открито.
3. Взаимодействие със спортните клубове и неправителствени организации занимаващи се с популяризиране на спорта, здравословен и активен начин на живот.
4. Подкрепа за инициативи, популяризиращи спорта и активния начин на живот.
5. Популяризиране работата на спортните клубове сред децата и младежите за привличането им към здравословен начин на живот.
6. Справедливо разпределение на средствата за стимулиране на спортните клубове на територията на общината.
7. Оказване на логистична, организационна и друга подкрепа на клубовете при организацията на спортни събития на територията на общината.
8. Включване в национални кампании за превенция на здравето.
9. Основен ремонт и мерки за енергийна ефективност в сградата на „ДКЦ 1 Разград“ ЕООД.
10. Подкрепа за социално слабите и хората в неравностойно положение. Предоставяне на нови форми на социални услуги и подобряване достъпа до тях на рискови групи от населението.
11. Развитие на интегрираните здравно-социални услуги, с фокус върху възрастни хора и хора с увреждания.
12. Финансова подкрепа за лица с тежки здравословни проблеми.
13. Продължаване на програма „ин-витро“, обезпечена с бюджетни средства на общината.
14. Разширяване обхвата на услугата „Домашен социален патронаж“.
15. Засилени мерки за контрол върху качеството на въздуха.
16. Търсене на решение по проблема с липсата на аптека в ж.к. Орел.
17. Поддържане и обновяването на материалната база на социалните услуги и на клубовете на пенсионера.
18. Поетапно обновяване на общинския жилищен фонд.

Приоритет 2. Икономика и бизнес.

V.4. Разград – общината, създаваща оптимални условия за бизнеса, като гаранция за работни места и стабилни доходи.

1. Развитие на съществуващите промишлени зони. Развитие на техническата и инженерната инфраструктура вкл. обособяването на нови инвестиционни терени за стимулиране на инвеститорски интерес.
2. Устройствено планиране и парцелиране на ново присъединените територии към бизнес зоната. Присъединяване на нови терени.
3. Активно търсене на нови инвеститори. Създаване на благоприятен, надежден и сигурен климат за привличане на нови инвестиции.
4. Активен диалог с местния бизнес. Съдействие за решаване на проблемите на бизнеса.
5. Подпомагане на малкия и среден бизнес и стимулиране на предприемачеството в процеса на разработване на проекти, реализация на бизнес идеи и иновативни подходи чрез финансиране по програми. Реализиране на партньорски проекти с организациите на бизнеса в сферата на иновациите, предприемачеството и конкурентоспособността, енергийна и ресурсна ефективност.
6. Подкрепа за инициативи и обучения в сферата на ИТ сектора, насочени към квалификацията и привличане на специалисти, съобразно нуждите на бизнеса.

Приоритет 3. Модерна инфраструктура и градска среда.

V.5. Разград - благоустроена, удобна за придвижване и живот община.

1. Рехабилитация и нови пространствени решения:

• Пробив на ул. „Дунав“ от ул. „Паркова“ до бул. „Априлско въстание“.
• Изграждане на кръгово кръстовище на бул. „Априлско въстание“ и ул. „Перистър“.
• Основни ремонти на междуселищните пътища и общинската пътна мрежа.
• Основен ремонт на ул. „Велес“.
• Основен ремонт път RAZ3121 /II-49, Манастирско - Разград/ - Гробищен парк - депо СО.
• Трайно решение на проблема с градския и междуселищен транспорт. Нова транспортна схема на Община Разград.

2. Благоустрояване на квартали, междублокови пространства и населени места от общината:

• Текущи ремонти на уличната мрежа и междублоковите пространства в гр. Разград и населените места на Община Разград.
• Основен ремонт и подобряване на експлоатационното състояние на тротоарната мрежа в гр. Разград. Изграждане на нови тротоари и подобряване на тяхната свързаност.
• Подмяна на уличното осветление на територията на община Разград.
• Изграждане на улично осветление: по бул. „Княз Борис“ от ул. „Добруджа“ до края на града; по ул. „Търговищко шосе“; по ул. Любен Каравелов“ до края на града; в западната част на кв. „Орел“.
• Благоустрояване на останалата 1/3 от кв. „Орел“ чрез изграждане на подходи и тротоари, ремонт на детски и спортни площадки.
• Благоустрояване на кв. „Житница“.
• Изграждане на улични платна и тротоари в кв. 702, 703, 704, 705 и 706.
• Доизграждане на съществуващата велосипедна алея по бул. „Априлско въстание“, от ул. „Бузлуджа“ до кръстовището с бул. „България“ и от ул. „Странджа“ до ул. „Перистър“.
• Изграждане на велосипедна алея до с. Гецово. Проучване и проектиране на велоалея до с. Ушинци.

3. Създаване на съвременна градоустройствена основа и постигане на ефективно и качествено развитие на елементите на инфраструктурата.
4. Разработване и реализация на Общинска програма за благоустрояване на жилищните квартали, вкл. и чрез система за финансиране на проекти от групи граждани и инициативни комитети.

V.6. Селата в община Разград с гарантиран и удобен транспорт, инфраструктура и комфортна среда за живот.

1. Изготвяне на програма за подобряване стандарта на живот и облагородяване на малките населени места в общината.
2. Осигуряване на повече средства за подобряване на инфраструктурата по селата на община Разград. Подобряване на елементите на градската среда - тротоари, градинска, паркова мебел, детски площадки, спирки.
3. Изграждане на осветление и монтиране на енергоспестяващо такова.
4. Подобряване на условията в детските градини и училищата чрез ремонти на дворните пространства и базите.
5. Обновяване на зелените площи, обособяване на зони за отдих и игра.
6. Изграждане на младежки клубове и места за спорт. Предоставяне на помещения за провеждане на мероприятия и обреди.
7. Осигуряване на достъп до качествени здравни и социални услуги.
8. Поддържане на чистотата на територията на населените места.
9. Подобряване на транспортната свързаност.

V.7. Разград – сигурно и спокойно място за живот.

1. Върховенство на закона и спазване на Наредбите на Общински съвет Разград във взаимодействие с териториалните структури на МВР.
2. Преразглеждане функциите и дейностите по опазване на обществения ред, включително охраната на общинските обекти. Повишаване професионалната квалификация на служителите с контролни функции и повишаване на ефективността на превантивната и контролната дейност.
3. Разширяване системата за виодеонаблюдение и въвеждане на зони за сигурност около учебни и детски заведения, детски площадки и обществени пространства.
4. Подобряване на организацията за кратковременно паркиране и въведените принудителните мерки при неправилно паркиране и престой на пътни превозни средства, чрез внедряване на Система за централизирано управление на общински паркинг.
5. Поддръжка на знаковото стопанство и пътната маркировка.
6. Активна работа с младите хора за осигуряване на безопасност и сигурност на подрастващите - продължение на установената практика на взаимодействие с МКБППМН и местните структури на МВР.

Приоритет 4. Чиста и зелена община.

V.8. Разград – все по-зелен и уютен с новите зони за отдих и развлечение.

1. Активно търсене на начини за установяване на източника на миризмите в града. Разполагане на постоянни станции за измерване на качеството на атмосферния въздух.
2. Проектиране и реконструкция на градската пречиствателна станция.
3. Основен ремонт и доизграждане на коритото на р. „Бели Лом“ в чертите на гр. Разград.
4. Изграждане на инфраструктура за отдих и развлечение около поречието на реката.
5. Продължаване на благоустрояването на градския парк. Ремонт на зоокъта.
6. Доизграждане на младежкия парк. Превръщането му в място за отдих и рекреация.
7. Проектиране и изграждане на инфраструктура за спорт и отдих в местността „Пчелина“.
8. Провеждане на мероприятия по превенция от бедствия и аварии.
9. Реорганизация на събирането на отпадъците. Разработване на нов метод за изчисляване на такса битови отпадъци.
10. Осигуряване на средства за подмяна на водопроводните инсталации и канализационната система в гр. Разград.
11. Закупуване на специализирана почистваща техника за поддръжка на зелени площи, паркове и градини, общински пътища и др.
12. Увеличаване броя на засадените нови фиданки. Подмяна на дървесните видове с такива, подходящи за градска среда.
13. Рекултивация на първа и втора клетка на Регионалното депо за битови отпадъци.
14. Провеждане на кампании за повишаване екологичната култура и мотивацията на гражданите за опазване чистотата в населените места. Провеждане на акции за залесяване и зацветяване.

Приоритет 5. Умно управление на общинската администрация, продължаваща модернизация на административните процеси

1. Ефективно управление на общинската администрация. Осигуряване на ясна, достъпна и разбираема информация за гражданите за дейността на общинската администрация и за предоставяните услуги, повишаване на административния капацитет на администрацията.
2. Продължаване на политиката за свързаност на населените места, внедряване на необходимите информационни модули за осигуряване на по-достъпна среда за гражданите чрез модернизиране на административните процеси.
3. Разширяване на обхвата на предоставяните електронни услуги. Промотиране на електронните плащания и персоналната електронна идентификация, чрез която гражданите да използват услугите, които предоставя общината изцяло електронно.
4. Внедряване на интелигентни технологии в рамките на политиките за развитие на града. Използване на информационните и комуникационните технологии в подкрепа на демократичните процеси и прозрачността.
5. Разширяване на точките за свободен достъп до безжичен интернет.
6. Тясно интегриране с изградените държавни системи за е-управление.
7. Активно присъствие в социалните мрежи с цел достигане на важните за обществеността теми до повече хора. Пряка връзка между сигналите на гражданите и планираните дейности и получаване на обратна връзка за дейността на Общината.
8. Създаване на условия за засилено участие на гражданите в обществени обсъждания.
9. Изпълнение на ангажиментите на общината за поддържане на точна и навременна информация в Интегрираната информационна система на държавната администрация.
10. Публикуване на интернет страницата на общината на проекти на обществени обсъждания и консултации по обществено значими теми за местната общност. Публикуване постъпилите предложения от заинтересованите страни и на резултатите от проведените обсъждания. Поставяне на вниманието на местната общност на значими въпроси и проблеми за развитието на града и общината.

VI. ОЧАКВАНИ РЕЗУЛТАТИ

• Повишаване на икономическите показатели на Община Разград;
• Подобрена градската среда и повишен стандарт на живот на жителите на общината;
• Подобрено качество на предоставяните услуги. Повишено доверието на гражданите в институциите;
• Чисти сигурни, зелени и уреден град и населени места;
• Съхраняване на културно историческото и духовно наследство.